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    全國政協委員、致公黨重慶市委會副主委丁時勇:關注實體經濟,以切實有效措施保障企業發展

    提交者:渝致宣時間:2022年03月02日瀏覽量:11823

    連續擔任兩屆全國政協委員的丁時勇,每一次赴京參會都會就自己工作、專業或調研中發現的問題入手,走訪論證并精心準備提案建議。針對近幾年受疫情等多種因素的影響,實體經濟,特別是中小企業面臨困難的問題,丁時勇在今年的全國兩會上提交了《完善我國中小企業款項支付保障機制》和《在政府采購活動中切實降低企業負擔》等提案,希望國家進一步完善相關政策、制度,給予企業發展更大力度的支持。

    問題一、中小企業款項支付保障落實不到位,延遲支付情況困擾企業

    2020年9月1日實施的國務院《保障中小企業款項支付條例》,對促進機關、事業單位和大型企業及時支付中小企業款項,維護中小企業合法權益,優化我國營商環境發揮了積極的作用。但通過調研丁時勇發現,《條例》在具體執行過程中也面臨著一些問題,如,因各地尚未普遍建立大型企業目錄,從而導致中小企業相關款項在遭遇遲延支付時,無法確認其是否可以運用條例來維護自身權益。對大型企業母公司及所屬子公司的履約連帶責任并未明確,對此部分大型企業極有可能利用所屬子公司名義簽約,以規避條例中“未作約定的,按照每日利率萬分之五支付逾期利息”等法律后果。此外,因各地牽頭負責支付中小企業款項的職能部門尚未明確,導致中小企業在所涉相關事項需投訴反映時,無法找到相應的受理部門。而對于遲延支付中小企業款項行為處理方式的司法保障力不足,也一直困擾著中小企業。

    問題二、政府采購程序復雜,參與企業負擔較重

    由于近年來由于越來越多的企業參與政府采購,丁時勇在對政府采購平臺進行調研中發現,一方面,各級政府機關、事業單位或團體組織的采購,極大地提升了企業投標參與的積極性;另一方面,在實際操作過程中,參與投標的企業還是普遍感覺程序復雜、負擔較重。

    例如,平臺眾多分散,增加企業的時間成本。平臺收取保證金、履約保證金等,加重了投標企業的財務負擔;此外,還存在著可以先上完成的招投標環節,卻在線下進行,加大投標企業成本的問題。

    完善機制體制,保障相關條例落實到位

    丁時勇認為,要促進企業,特別是中小企業的發展,要完善相關機制體制,保障相關保障落實到位。比如,依托企業信用信息公示平臺,引導各地主動公示企業規模類型狀況。由各地市場監管部門牽頭,會同工信、統計、稅務等部門對涉企信息進行分析,梳理形成各地大型企業名單目錄,并通過現有企業信用信息公示系統,主動公示相關企業及其所屬子公司、分支機構信息,以便中小企業締約前核實信息。通過信用平臺將相關大型企業失信行為向社會公示,建立違反條例的大型企業“黑名單”,實施失信聯合懲戒,限制其參與政府采購、招投標和享受各類優惠政策等。另外,完善支付中小企業款項的法律援助制度,建議統一投訴渠道,建立行業性調解委員會。并整合行政與司法資源,建立處理相關糾紛的“訴非聯動中心”,鼓勵和引導中小企業優先選擇成本較低、對抗性較弱、利于修復關系的非訴訟方式解決款項支付糾紛。

    而對于政府采購程序復雜的問題,丁時勇建議,政府部門應該出臺招投標規范性文件,從平臺要求、招投標企業資質、評標標準、評標過程的公開公平公正、結果公示等流程規范企業的招投標行為。

    以信息化路徑提高效率,降低企業成本

    通過“互聯網+”公眾招投標平臺,實現招投標全流程電子化,減少投標企業的事務性成本。進一步完善招投標電子交易系統,實現政策法規查詢、公告公示信息公開、在線獲取招標文件(資格預審文件)、在線投標、在線評標、電子開標、在線視音頻監管、合同簽訂等全過程留痕,既減輕招投標企業招投標事務負擔,又增加了招投標全環節的公開透明。另外,減少或者取消不必要現場環節,降低企業往返跑腿等不必要的事務負擔。改為線上或者網絡等環節實施,既可以減少投標企業事務性工作成本,又能減少疫情傳播風險。

    丁時勇同時指出,合并或者減少地方、區域招投標平臺,降低招投標的社會成本。原則上保留國家級招投標平臺和省、市級平臺,取消縣區招投標平臺,或者下級平臺自動融入上級平臺,各級各類平臺互聯互通,減少招投標企業入網、找平臺、跨平臺招投標的時間成本和辦事成本。切實降低企業負擔。

    (轉載自“學習強國”APP)


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