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    致公黨員、市政協委員譚凈走進重慶日報直播間暢談住房熱點話題

    提交者:渝致宣時間:2022年01月11日瀏覽量:2844

    “一舊一?!备脑熳屓罕娮〉煤?/strong>

    ——市人大代表魯磊、市政協委員譚凈走進重慶日報直播間暢談住房熱點話題

    (轉載自《重慶日報》)

      1月10日,由市人大常委會辦公廳、市政協辦公廳和重慶日報聯合策劃的“2022重慶兩會直播間——對話民生 傳遞心聲”進行了第二場直播。

      市人大代表、重慶合縱律師事務所首席合伙人魯磊和市政協委員、市政協民宗委專職副主任譚凈圍繞住房“一舊一?!睙狳c話題,詳談開展城市更新的迫切性、改造老舊小區的瓶頸問題、搞好物業管理的方式方法等,并回答了網友的提問。

      開展城市更新很迫切——

      新區慎重謀劃交通,老城挖掘歷史底蘊

      “當城市的功能定位發生了新變化,同時順應城市發展的內在動力,兩方面因素推動下,我們必須開展城市更新,以建設更高品質的生活宜居地?!比ツ?月,市政協圍繞“加快我市城市更新行動,打造高品質生活宜居地”開展了常委會重點協商,譚凈參與其中,對城市更新特別是老舊小區改造工作提出不少建議。

      譚凈認為,城市更新,既包括舊城改造,也涵蓋新城建設。新城建設需要考慮的是更高層次的宜居,除了布局好醫院、學校、超市等配套,更要長遠規劃好交通,使其能夠滿足未來幾十年的出行需求。

      “的確,我所居住的金開大道沿線,新建了不少小區,曾經暢通的道路,現在也堵起來了?!濒斃诒硎举澩?,他認為,交通確實是新城建設需要慎重謀劃的一項內容。

      回到備受關注的舊城改造話題,代表委員都夸贊重慶已經做了不錯的探索,將洪崖洞、十八梯、戴家巷等地打造得頗具特色,成了備受游客喜愛的網紅景點。

      “現在,渝中區的居住功能有所降低,但其順勢而為,深度挖掘歷史底蘊,一處一處地打造,做得很好?!濒斃谡f。

      譚凈總結,目前,重慶在城市更新方面正主抓4個方面工作,即老舊小區改造、公共空間提質、城市生態修復、城市能級提升,“相信再過兩三年,到2025年左右,我們的城市更新將取得更大成果”。

      “說到改造更新,就必然有征收和補償?!弊鳛槭腥舜蟪N瘯瘑T,魯磊參與了《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例》的審議,他認為,城市更新必須兼顧政府財力和百姓利益,修改后的《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例》明確了房屋征收與補償應當遵循決策民主、公平合理等原則,相信能夠為城市建設可持續發展提供基礎性的制度保障。

      老舊小區改造的瓶頸——

      老舊小區改造中,要補加裝電梯一課

      代表委員都認為,老舊小區改造是城市更新工作中的重點和難點。

      “老百姓對高品質生活的追求,對宜居環境的需要,以及新區開發受到土地供應限制,都決定了我們必須做好老舊小區改造?!弊T凈說,早在2013年國務院就出臺關于加快棚戶區改造工作的意見,2020年又發布《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》,意味著棚戶區改造逐漸進入尾聲,老舊小區改造按下“加速鍵”。

      “當前,重慶對老舊小區的改造可以分為基礎類、改善類、提升類、綜合類等幾種類型,總的目標就是改善居民居住環境?!弊T凈表示。

      直播引發網友熱烈討論,其中就有網友拜托代表委員就“一樓住戶與高層住戶對老舊小區是否加裝電梯有分歧”的問題支招。

      “老舊小區改造中,要補加裝電梯一課?!濒斃谡J為,加裝電梯這件事,有受益的一方,也有不受益的一方,甚至還存在利益受損的一方,例如有的一層住戶會因加裝電梯被遮擋光線。

      “從法律上來說,小區應該遵循居民自治的原則?!濒斃谡f,對于加裝電梯的矛盾,國際國內都有過一些判決,有的80%以上居民同意了,要求其余少數居民服從,“但這樣顯得強硬了一些”。

      魯磊認為,可以考慮給予利益受損一方一定補償的方式,來推動老舊小區加裝電梯提速,可以是直接的經濟補償,也可以減免物業費。

      投入過度依賴財政怎么辦——

      為社會資本找到回報點,爭取金融機構支持

      網友提問,引發了代表委員更深入的思考。

      “從電梯矛盾可以看出,老舊小區改造的瓶頸,其一是錢,其二是人?!弊T凈表示,老舊小區改造投入資金巨大,其中約90%是政府財政投入,剩余大多為居民自籌,社會資本參與得很少。

      過度依賴政府投入,既加大了財政壓力,也一定程度影響了工作進度。因此,老舊小區改造需要社會資本的參與,但社會資本終究要找到回報點,這個點在哪?

      譚凈認為,其一是實現利益共享,通過新建社區托育康養健身等項目、改擴建停車泊位、優化經營用房業態等,擴大收入來源,本著“誰投資、誰受益”原則,盡可能給予各類投資主體應有的經濟回報;其二是爭取金融機構支持,做好收益和融資平衡,申請發行專項債券或給予信貸支持。

      業主權益如何保障——

      法院要做一些探索,保護好業主和物業雙方的權益

      老舊小區改造不僅僅是一項建設工程,更是一項社會治理工作。魯磊由此說到老舊小區改造中“人”的瓶頸問題。

      2019年,新的《重慶市物業管理條例》歷經4次審議通過。魯磊全程參與了《重慶市物業管理條例》立法過程。

      物業管理涉及千家萬戶,各方利益牽扯其中?!皬娜舜蟮慕嵌?,做了大量工作,廣泛征集了各方意見建議,就是為了把這個條例修改得更完善,平衡好各方利益?!濒斃诮榻B,他曾走訪一個區級法院,了解到在這所區級法院判決的物業糾紛案件中,業主方沒有一次勝訴。

      這次走訪,也一定程度上推動《重慶市物業管理條例》更好保障業主權益。

      例如條例規定,一個物業管理區域內,已交付的專有部分面積達到該區域建筑物總面積的50%以上,業主可以召開首次業主大會,選舉產生業主委員會。

      為了避免過去物業或開發商掌握的建筑面積大而導致業委會成立難的問題,條例調整了專有部分面積和建筑物總面積的認定方式,為業委會的成立掃清了一些障礙。

      “當業主和物業發生糾紛訴諸法院,法院應該以事實為依據,以法律為準繩,依法裁決,保護好業主和物業公司雙方的權益?!濒斃谡f。

      “的確,法院可以針對這個問題做一些探索?!弊T凈補充。

      對于公共收益的問題,代表委員也給出建議——可委托第三方審計,以確保公共收益公示的真實性。

      20年履職經歷感悟——

      履職就是要為老百姓謀福利

      住房問題關系民生福祉。兩位代表委員都有近20年的履職經歷,民生也是他們在多年履職過程中一直關注的話題。

      魯磊表示,作為市人大代表,一定要關心民生,關心老百姓的利益,同時要開展好監督,提出合理化的建議,推動政府工作做得更好。今年兩會,他尤為關注金開大道的擁堵問題,以及《重慶市生活垃圾管理條例》的實施效果。

      “履職就是要為老百姓謀福利?!弊T凈說,他已經圍繞渝東南民族地區康養產業的發展、政黨協商和政協協商意見成果的落實和反饋、脫貧攻堅同鄉村振興的有效銜接等3個方面寫好了提案,將在兩會期間提交。


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